Инициатива обсуждалась на заседании Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на продовольственных рынках, которое прошло в ЮАР в рамках года председательства России в БРИКС

В мероприятии приняли участие представители конкурентных ведомств стран БРИКС+, включая Россию, ЮАР, Бразилию, Китай, Египет, Турцию, а также представители Международного центра конкурентного права и политики БРИКС. Кроме того, с докладами выступили руководитель подразделения по конкуренции и потребительской политике ЮНКТАД Тереза Морейра и директор подразделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций в Южной Африке Бабагана Амаду.

Мероприятие открыла руководитель Комиссии по конкуренции Южной Африки Дорис Тшепе, подчеркнув, что вопрос развития конкуренции на продовольственных рынках имеет важнейшее значение для экономик стран БРИКС, обеспечения их продовольственной безопасности.  

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов отметил, что обеспечение продовольственной безопасности и устойчивое развитие составляют основу современных тенденций на мировом сельскохозяйственном рынке. Рост численности населения, увеличение доли городских жителей и изменение потребительских предпочтений приводят к опережающему росту спроса на продовольствие во всем мире. В этой связи конкурентным ведомствам необходимо обеспечить бесперебойное функционирование всех цепочек поставок продовольствия и устранить логистические и финансовые ограничения на торговлю сельскохозяйственной продукцией.

Присоединение к объединению БРИКС новых стран-членов в 2024 году предоставило дополнительные возможности для расширения взаимодействия, в том числе по вопросам регулирования сельскохозяйственной сферы.

Андрей Цыганов отметил, что в настоящее время среди членов БРИКС есть как страны нетто-экспортеры, так и страны нетто-импортеры продовольствия. Это даёт возможность создать сбалансированную структуру рынка, в том числе с использованием интегрированной справедливо организованной транспортно-складской инфраструктуры и биржевых механизмов обмена. Идея создания зерновой биржи БРИКС также обсуждается сейчас в странах объединения.

Находясь в постоянном процессе разработки современных эффективных мер антимонопольного регулирования, конкурентные ведомства БРИКС договорились провести масштабное секторальное исследование своих продовольственных рынков. Это позволит провести сравнительный анализ обеспечения стран основными продуктами питания и оценить эффективность антимонопольных мер, регулирующих сельскохозяйственные и продовольственные рынки в странах БРИКС. Также исследование будет способствовать разработке новых антимонопольных инструментов для снижения негативных последствий волатильности цен на мировых продовольственных рынках.

В ходе заседания Рабочей группы представители конкурентных ведомств обменялись информацией о недавно проведенных исследованиях продовольственных рынков в своих странах, а также поделились взглядами на способы совершенствования регулирования данного сектора.

Так, заместитель руководителя Комиссии по конкуренции Южной Африки Хардин Ратшисусу вместе с главным экономистом антимонопольного органа Халирендве Ранениени рассказали о мерах, которые ведомство принимает в рамках разработки новых подходов к регулированию рынка продовольствия, в том числе о недавнем мониторинге цен на основные продукты питания, который ведомство проводит, основываясь на секторальном исследовании рынка.

Директор департамента антимонопольного регулирования Государственного управления по надзору за рынком Китая Ци Шуанлинь, в свою очередь, подчеркнула важность проведения анализа поведения потребителей, новых моделей розничной торговли (онлайн-платформ), факторов волатильности цен. Ци Шуанлинь также подчеркнула высокую концентрацию на рынке продовольствия, отметив необходимость контроля как горизонтальных, так и вертикальных соглашений в этом секторе. 

Экономист Конкурентного ведомства Египта Рован Аэль Азиз отметила необходимость проведения анализа ценовой концентрации в продовольственном секторе, государственной политики и нормативных актов в этой сфере, а также детально описала методологию анализа рынка продовольствия, которую применяло ведомство.

Руководитель Департамента антимонопольного анализа Административного совета по экономической безопасности Бразилии Каролина Саито да Коста подчеркнула важность развития сотрудничества не только между конкурентными ведомствами, но также и с другими регуляторами в целях разработки новых мер конкурентной политики для решения проблемы волатильности цен на продовольствие. Она также отметила, что ведомство проводит постоянный мониторинг поступающих жалоб, и подчеркнула, что половина из них приходится на продовольственный рынок. 

В завершение заседания Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на продовольственных рынках все участники отметили чрезвычайную важность и актуальность проведения исследования продовольственных рынков стран БРИКС. Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов анонсировал опросник, к которому заинтересованные стороны могут представить предложения и замечания.

Андрей Цыганов, в свою очередь, подчеркнул важность вовлечения в исследование не только всех конкурентных ведомств БРИКС, но и международных организаций, таких как ЮНКТАД, ФАО, а также всех заинтересованных сторон.