Новые практики, законодательные инициативы и антимонопольные риски в сфере госзаказа обсудили на международной конференции, организованной службой

В специальной панельной сессии по малым закупкам приняли участие представители Федеральной антимонопольной службы, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и экспертного сообщества.

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков обратил внимание на то, что с 1 января 2026 года вступили в силу поправки в статью 93 Закона о контрактной системе. Теперь в пределах установленных законом лимитов может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ или услуг — в том числе с одним и тем же поставщиком. Заключение указанных контрактов не является нарушением, если соблюдены ограничения по цене контракта и годовому объему закупок.

Он подчеркнул, что факт дробления закупок – это фактор антимонопольного риска, который служба рассматривает в совокупности с другими обстоятельствами заключения контрактов.

Основная позиция ФАС России состоит в том, что любая закупка независимо от суммы и способа должна проводиться с соблюдением принципов конкуренции.

Начальник управления контроля размещения государственного заказа Дмитрий Бомбырь отметил, что существуют две модели малых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По 44-ФЗ ключевыми позициями службы остаются: соблюдение лимитов – цена каждого контракта и годовой объем закупок в установленных пределах, правило серийности – неоднократная закупка одноименных товаров, работ и услуг у единственного поставщика в пределах порогов, закупка на оперативные нужды с использованием конкурентных процедур.

Типовыми ошибками, которые служба выявляет в рамках соблюдения Закона о контрактной системе, являются неправомерное отклонение заявки, включение дополнительных требований к товару, не предусмотренных позицией каталога товаров, работ и услуг.

По 223-ФЗ понятия «дробления» нет, но заказчику важно соблюдать конкурентные способы закупок. Для этого следует закрепить в положении о закупке основания и пределы малых закупок, однородные потребности проводить через конкурентные процедуры.