Министерством внутренних дел Российской Федерации разработан и размещен в открытом доступе для общественного обсуждения проект федерального закона, направленный на обеспечение принципа соразмерности при назначении административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, утратившим документы, подтверждающие их право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не обратившимся в органы внутренних дел Российской Федерации для их восстановления.
В настоящее время ответственность за указанное правонарушение установлена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и предусматривает назначение виновному лицу наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая, что утрата иностранным гражданином правоустанавливающих документов сама по себе не влечет обязательного признания пребывания (проживания) лица в Российской Федерации незаконным, требование об обязательном назначении в данном случае виновному лицу выдворения может быть чрезмерным.
В этой связи в целях дополнительной дифференциации административной ответственности при применении вышеуказанных положений КоАП и обеспечения соразмерности назначения административного выдворения иностранному гражданину, который не сообщил об утрате своих документов, но сохранил право нахождения в стране (например, утрата патента не всегда означает отсутствие права на пребывание), предлагается установить ответственность за неподачу иностранным гражданином заявления об утрате таких документов в санкции части 1 статьи 18.8 КоАП, которая предусматривает альтернативность выбора наказания (штраф с административным выдворением или без такового).