Контрольно-надзорная деятельность в области карантина растений

В текущем году, как и в 2023 году, проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение и недопущение нарушений требований законодательства России в области карантина растений, снижение риска причинения вреда (ущерба) имело приоритет по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ).

В целях реализации профилактического направления деятельности и поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и Россельхознадзором в 2024 году проведено 336 тысяч профилактических мер, что на 15% больше, чем в 2023 году — 299 тысяч. Таким образом, сохраняется тенденция на увеличение профилактики по отношению к КНМ.

Основными профилактическими мероприятиями, проведенными в 2024 году в области карантина растений, стали: консультирования — 184 тыс. (по телефону, в режиме видео-конференц-связи), выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований — 77 тыс., информирование — 60 тыс. и профилактические визиты — 16 тыс. Из них в отношении лицензиатов, выполняющих работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, проведено 5 тысячи профилактических процедур: 3,3 тыс. консультирований, 1 тыс. информирований, 398 предостережений и 324 профилактических визита.

Помимо профилактических мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 710 КНМ с взаимодействием, из них 672 по индикаторам риска, и 53 тысячи КНМ без взаимодействия, из них 886 в отношении лицензиатов.

Всего в 2024 году по результатам проведения КНМ выявлено 56 тыс. правонарушений в области карантина растений.

Основными нарушениями, выявляемыми Службой в области карантина растений из года в год, являются не извещение органа контроля о доставке подкарантинной продукции, вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата.

Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России

В целях установления фитосанитарного состояния территории России территориальными управлениями Россельхознадзора в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 проводится мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России.

В 2024 году в рамках проведения мониторинга с целью выявления карантинных вредителей, болезней и сорных растений, а также контроля за локализацией очагов и ликвидацией популяций карантинных объектов обследовано более 290 млн га земель всех форм собственности, в 2023 году – 174 млн га.

По результатам таких мероприятий установлено, что карантинное фитосанитарное состояние территории России. Так в 2024 году установлено около 3,2 тыс. карантинных фитосанитарных зон на общей площади более 27 млн га. Карантинное фитосанитарное состояние России составляет 23 тыс. карантинных фитосанитарных зон на общей площади 860,8 млн га.

Выявлено 6 видов карантинных объектов ранее отсутствовавших на территории Российской Федерации: красный пальмовый долгоносик (Rhynchophorus ferrugineus (Oliv.), японская восковая ложнощитовка (Ceroplastes japonicus Green), японская восковая ложнощитовка (Ceroplastes japonicus Green), вирус пятнистого увядания томата (Tomato spotted wilt virus), бурая бактериальная гниль картофеля (Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al), череда дваждыперистая (Bidens bipinnata L.).

Выдача карантинных сертификатов

За 11 месяцев 2024 в рамках оказания государственной услуги «Выдача фитосанитарных сертификатов, выдача реэкспортных фитосанитарных сертификатов и (или) выдача карантинных сертификатов» (в части выдачи карантинных сертификатов) с начала календарного года должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора во ФГИС «Аргус-Фито» оформлено более 2,3 млн карантинных сертификатов, что больше на 7% аналогичного показателя 2023 года – 2,1 млн, из них 80% на зерновую продукцию, что составляет более 82 млн тонн, 14% на лесопродукцию — 10 млн куб. м, 6% на овощную продукцию — 1,8 млн тонн.

При этом в период с 1 января по 30 ноября 2024 года территориальными управлениями Службы большая часть фитосанитарной документации оформлена в Южном федеральном округе — 1,4 млн, а меньшая в Уральском федеральном округе – 13,1 тыс.

Россельхознадзор отмечает прогресс в области информатизации и автоматизации процесса оформления фитосанитарной документации — весь текущий год выдача карантинных сертификатов, прошедших автоматическую проверку, осуществляется на всей территории России без участия должностных лиц Россельхознадзора.

С территории вновь присоединенных к России субъектов было перемещено более 4,5 млн тонн зерна в сопровождении более 150 тыс. карантинных сертификатов.

Также согласно законодательству собственники подкарантинной продукции обязаны не только оформлять карантинные сертификаты при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны, но и производить их гашение при доставке. Однако не все хозяйствующие субъекты добросовестно исполняют эти требования и часто несвоевременно осуществляют гашение карантинных сертификатов.

Кроме того, Россельхознадзор обеспокоен случаями выявления поддельных и неоднократно используемых карантинных сертификатов.

Проверку на подлинность карантинного сертификата можно произвести с помощью QR-кода, размещенного на карантинном сертификате, а также с помощью модуля по проверке подлинности карантинных сертификатов ФГИС «Аргус-Фито», перейдя по ссылке https://new.fitorf.ru/validate/ks и указав номер карантинного сертификата.

Обращаем внимание хозяйствующих субъектов, которые занимаются перевозкой и получением подкарантинной продукции, сопровождаемых карантинными сертификатами, о существовании мошеннической схемы, связанной с подделкой и проверкой их подлинности.

Мошенники создают фальшивые печатные документы с QR-кодом, который перенаправляет пользователей на фишинговый сайт, имитирующий ФГИС «Аргус-Фито», где в названии действительной и актуальной ссылки https://new.fitorf.ru/validate/ks буква «i» заменена на «l».