В 2024 году в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора продолжена систематическая работа, направленная на неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства. Сложившаяся практика показала, что предоставленная федеральным законодательством возможность проведения профилактических мероприятий, а также мероприятий без взаимодействия и применения превентивных мер позволяет в реальном режиме стимулировать добросовестное отношение к соблюдению законодательства и способствовать снижению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не увеличивая административную нагрузку.

 В области государственного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте при экспортно-импортных и внутрироссийских перевозках проконтролировано порядка 500 тыс. т животноводческой продукции.

При этом объем партий, подготовленных под контролем специалистов Россельхознадзора экспорто-ориентированными организациями Новосибирской и Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса, составил порядка 38 тыс. т и предназначался для получателей из 19 государств. В номенклатуре грузов — мясо птицы, свинина, рыба и рыбопродукция, молочная продукция, корма животного и растительного происхождения, пухо-перовое сырье, пищевое яйцо, композитная продукция, также с территории подведомственных регионов вывозились сельскохозяйственные животные и животные-компаньоны.

Так, в 2024 году отмечен рост объема экспорта рыбы и рыбопродукции из Новосибирской области – с 9,5 до 10,2 тыс. т, основным импортером которой традиционно является Таджикистан (68%). Из Новосибирской и Томской областей стабильно отгружалось мясо птицы в Китай, объем которого в сравнении с 2023 годом вырос в 1,2 раза – с 1,8 до 2,2 тыс. т. Также производители мяса птицы Томской области отправили 5,6 т своей продукции в Монголию. В свою очередь, объем экспортной свинины, отправленной из Томской области в азиатские страны (Монголию, Вьетнам и Гонконг), вырос на треть и составил в 2024 году 4,5 тыс. т. С территории Новосибирской, Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса в 2024 году экспортированы корма в Китай, Монголию, Литву, Узбекистан, Германию, Грузию, Словакию в совокупном объеме более 20 тыс. т. Кроме того, совокупный экспорт из трех регионов молочной продукции вырос в 5 раз и составил 524 т, из которых 330 т пришлись на Монголию.

В целях дальнейшего продвижения российской продукции проводится регулярная работа с участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе во взаимодействии с АО «Российский экспортный центр», а также в рамках комиссионных обследований на соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил. Так, по результатам 26 обследований с целью включения предприятий в Реестр Таможенного союза и 33 обследований с целью включения в Реестр экспортеров 16 хозяйствующих субъектов получили положительную оценку. В настоящее время в Реестре экспортеров находятся 71 новосибирское предприятие, 9 томских и 17 кемеровских, а в Реестре Таможенного союза – 163 новосибирских предприятия, 11 томских и 22 кемеровских.

В целях предупреждения распространения заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, на территории Новосибирской и Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса проводятся совместные с сотрудниками ГУ МВД РФ рейдовые мероприятия в местах наиболее вероятного перемещения подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов. В 2024 году проведено 108 межведомственных мероприятий, досмотрено 1,7 тыс. автотранспортных средств, выявлено 3 нарушения.

Следует отметить, что количество выявляемых нарушений выросло с 14,5 до 22 тыс., 98% которых обнаружено в ходе мониторинга и анализа данных во компонента «Меркурий». В этой связи специалисты ведомства отводят данному компоненту ВетИС роль одного из эффективных инструментов противодействия обороту некачественной продукции. Основные нарушения допускаются уполномоченными лицами организаций, которым направлено 1309 предупреждений через компонент ФГИС «Ветис. Паспорт», еще в отношении 666 приостановлена регистрация, а 33 пользователя аннулированы без права восстановления.

В настоящее время в рамках эксперимента Россельхознадзора по внедрению модели искусственного интеллекта, способной оперативно выявлять нарушения при обороте животноводческой продукции, специалисты продолжают анализ в отношении 30 модулей системы. Наряду с этим ведется регулярное информирование об обязательных требованиях законодательства РФ представителей грузополучателей, грузоотправителей, частных лиц, осуществляющих перевозку подконтрольных госветнадзору грузов, а также хозяйствующих субъектов по вопросам работы в компонентах ВетИС – «Цербер» и «Меркурий».

В области государственного ветеринарного надзора и лабораторного контроля проведено 2,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, 98% которых – без взаимодействия. В числе 2754 выявленных нарушений основными стали следующие: несоблюдение требований ветеринарно-санитарных правил при содержании животных; несоблюдение действующих ветеринарно-санитарных правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства; нарушения порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов; несоблюдение изготовителем, продавцом требований технических регламентов к продукции и процессам её производства, хранения, реализации; недостоверное декларирование. При этом по фактам выявления нарушения требований при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в компоненте «Меркурий» в целях недопущения дальнейшего обращения продукции с нарушением прослеживаемости аннулировано 79 производственных эВСД.

В отношении нарушителей проведена профилактическая работа по вопросам недопущения заноса и распространения заболеваний животных и птиц, реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, кормов для животных, нарушения порядка утилизации/уничтожения биологических отходов, а также учета животных во ФГИС «Хорриот» и обращения побочных продуктов животноводства. Это 131 профилактический визит, 4218 консультирований и информирований, 1821 предостережение.

По результатам выявленных нарушений приняты меры к 173 декларациям: 103 – признаны недействительными, действие 68 приостановлено и 2 прекращено.

Кроме того, принято участие в проведении 88 прокурорских проверках, из которых 67 состоялись в отношении объектов социальной сферы. Наряду с этим проведен анализ данных компонента ФГИС ВетИС — «Меркурий» в отношении объектов социального профиля в Новосибирской области (603), в Томской области (181), в Кемеровской области — Кузбассе (104). В результате у четверти из 114 поставщиков продукции в социальные учреждения выявлены нарушения, а 46% из 80 предприятий – производителей работают с нарушениями.

С целью выявления нелегального оборота продукции на территории Новосибирской и Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса отобрано 103 пробы продукции, поступившей для организации питания в социальных учреждениях по государственным контрактам. Результаты лабораторных исследований выявили в 24 пробах отклонения, указывающие на фальсификацию продукции, содержание растительных компонентов (фитостеринов); несоответствие молочной продукции по жирно — кислотному составу; содержание добавок, запрещенных к применению на территории РФ; наличие остаточных количеств антибиотиков, несоответствие гистологического состава, видового ДНК, микробиологических показателей.

По всем фактам оперативно выданы предостережения и направлены информационные письма в уполномоченные органы. 

Одним из значимых примеров взаимодействия стали совместные мероприятия, организованные УФСБ по Кемеровской области, в отношении 8 предприятий, поставляющих в рамках государственных и муниципальных контрактов фальсифицированные продукты питания в социальные учреждения. Путём подделывания, переклейки этикеток и перефасовки, а также оборота просроченной продукции предварительный ущерб бюджетным организациям составил порядка 7 млн рублей. В отношении 6 лиц возбуждены уголовные дела по ч.4 ст.159 УК РФ по 14 эпизодам противоправной деятельности. В результате из незаконного оборота изъято более 30 т контрафактной продукции.

В целом мониторинг безопасности пищевой продукции и кормов для животных на территории Новосибирской и Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса обеспечен благодаря исследованиям в аккредитованных учреждениях Россельхознадзора – ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «НЦБРП», в которые с января по ноябрь 2024 года были направлены 894 пробы. В 81 случае выявления в пробах несоответствия требованиям технических регламентов показателей безопасности приняты меры по недопущению оборота продукции.

Для прогнозирования развития эпизоотической ситуации по заразным болезням животных, в том числе общих для человека и животных, на территории трех подведомственных регионов было отобрано 18246 проб биоматериала.

В рамках реализации полномочий по регулированию предложений о незаконной розничной торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения в Интернете выявлена 2341 ссылка на страницы сайтов, информация о которых была оперативно передана в Роскомнадзозор для блокировки – по 1508 уже получены положительных решения.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе на территорию РФ проведен в отношении порядка 370 тыс. т и 866 млн ед. подкарантинной продукции импортного происхождения. При вывозе с трех подведомственных регионов на экспорт проконтролировано около 1 млн т и около 1,7 млн ед. подкарантинной продукции, а также порядка 1,35 млн куб. м лесоматериала. Наибольший объем отгрузок приходится на зерновые, зернобобовые и масличные культуры из Новосибирской области – 770 тыс. т и лесопродукцию из Томской области – 1,2 млн куб. м.

Так, при ввозе из Казахстана возвращено около 4 тыс. т и 143 тыс. ед. подкарантинной продукции, а при вывозе зафиксировано 10 нарушений в объеме 28,5 т; в пункте пропуска Аэропорт Толмачёво в 160 случаях отсутствовали фитосанитарные сертификаты на семенной и посадочный материал, а в 2 случаях обнаружена ручная кладь с продукцией, временно запрещенной к ввозу в РФ из Таджикистана; в месте международного почтового обмена выявлено 7 случаев отсутствия фитосанитарных разрешительных документов. Всего с начала 2024 года обнаружено 16 видов карантинных объектов в 455 случаях.

По результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния обследованы территории Новосибирской и Томской областей, Кемеровской области – Кузбасса на площади почти 1,3 млн га, более 1,1 млн га и 820,7 тыс. га соответственно. Это позволило упразднить 8 карантинных фитосанитарных зон (КФЗ): 6 – в Новосибирской области по непарному шелкопряду, 1 – в Томской области по повилике хмелевидной и 1 – в Кемеровской области – Кузбассе по большому чёрному еловому усачу. В сельхозпосевах не установлены КФЗ по характерным для зерновых культур карантинным объектам, что является залогом для дальнейшего продвижения на экспорт сельскохозяйственных культур, выращиваемых на территории подведомственных регионов. 

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проинспектированный объем составил 2,9 млн т, из которых в 388 тыс. т выявлено несоответствие требованиям нормативной документации. В связи с отсутствием исследований на предельно допустимое содержание действующих веществ пестицидов при производстве зерна, а также несоответствием информации, указанной в декларации, с информацией, указанной в протоколах испытаний, прекращены, приостановлены и признаны недействительными 310 деклараций о соответствии.

В области семеноводства сельскохозяйственных растений проконтролировано 37 тыс. т семян и посадочного материала, из которых с нарушениями 21 тыс. т. В числе основных нарушений: реализация семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также реализация пакетированных семян с нарушением правил маркировки сельскохозяйственных растений.

В рамках постоянного контроля при ввозе семян сельскохозяйственных растений на территорию РФ проконтролировано 3 т импортных семян и 26 т посадочного материала. В рамках взаимодействия с испытательными лабораториями направлено на определение наличия генетически-модифицированных источников 97 проб зеленой массы с семенных посевов рапса, сои и кукурузы. В ходе исследований несоответствий не выявлено.

В рамках полномочий по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) выявлены нарушения на площади более 68 тыс. га. По результатам выездных обследований, мероприятий во взаимодействии, а также по итогам контроля исполнения предписаний и реагирования на предостережения, выданных в адрес правообладателей земельных участков, в сельскохозяйственный оборот вовлечено порядка 12 тыс. га.

Для проведения лабораторных исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения был отобран и направлен в подведомственные Россельхознадзору учреждения 1491 образец почвы. По итогам в 762 пробах установлено загрязнение почв опасными химическими веществами, патогенами, экопатогенами, а в 180 – выявлено не менее 3 показателей, соответствующих критериям существенного снижения плодородия земель.

В 2024 году на территории подведомственных регионов обнаружена 61 несанкционированная свалка на совокупной площади 13 га, а 58 свалок, в том числе выявленные в предыдущие периоды, ликвидированы на площади 32 га. В целях повышения эффективности принимаемых ведомством мер организована работа штабов, в состав которых входят представители органов местного самоуправления. Это позволило проработать вопросы по оперативному выявлению нарушений на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе обнаружением и ликвидацией мест несанкционированного складирования отходов.  

В рамках полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в 2024 году была продолжена работа по регистрации во ФГИС «Сатурн» хозяйствующих субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность по производству, хранению и обороту пестицидов и агрохимикатов – всего 1665, а общее количество площадок, на которых ведется такая работа, достигло 23820. Это необходимо для создания условий, обеспечивающих безопасность и прозрачность поступления, производства и перемещения химических средств защиты растений и удобрений.

По результатам анализа данных системы, а также контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения. Так, исследования 334 образцов сельхозпродукции и почвы показали, что в 3 из 10 образцов почвы обнаружено превышение пестицида, в 69 – выявлены нитраты, а в 4 из них установлено превышение допустимых нормативов.

В качестве административных мер составлено 32 протокола, выдано 28 представлений по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, выдано 291 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.