В завершении уходящего года Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям проанализировало достигнутые в 2024 году показатели по основным направлениям деятельности – государственному земельному, фитосанитарному, ветеринарному и надзору в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.

За год в сфере карантинного фитосанитарного надзора Управлением проконтролировано более 36,4 тыс. т импортной подкарантинной продукции, выявлено 5 видов карантинных объектов в 55 партиях общим весом 127,8 т. Грузы возвращены или уничтожены. Не допущен ввоз 54,8 т (3 партий) импортных семян, не соответствующих требованиям.

В аэропортах «Гагарин» и «Курумоч» у 3980 авиапассажиров международных рейсов выявлено и не допущено к ввозу более 10,4 т растительной продукции, перемещаемой в нарушение карантинных мер.

На пограничном пункте «Озинки» проконтролировано более 6 тыс. единиц грузового автотранспорта с подкарантинной продукцией массой 37 тыс. т. Выявлено 57 случаев нарушения правил ввоза и вывоза. Более 197 т возвращены.

В 2024 году объём экспорта продукции растениеводства из Саратовской и Самарской областей составил 1,3 млн т. Расширилась география поставок: саратовское просо отправлено во Вьетнам, самарская пшеница – в Тунис, нут – в ОАЭ. В целом отгрузки произведены в 34 страны. Всего под контролем Управления на внутренний и внешний рынки отгружено 6,4 млн т подкарантинной продукции.

В рамках профилактических мероприятий, которые в последние годы являются приоритетными для российских надзорных органов, в области карантина растений Управлением проведено 833 профилактических визита и около 8,1 тыс. консультирований. Осуществлено 9 проверок, по их результатам нарушители привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. Выявлено 1299 правонарушений, из них 605 – не извещение о доставке и несоблюдение правил перевозки подкарантинной продукции.

Во ФГИС «Аргус-Фито» оформлено 25,6 тыс. фитосанитарных и почти 94 тыс. карантинных сертификатов.

В 2024 году Управлением существенно увеличена площадь проведения карантинного фитосанитарного мониторинга территории Саратовской и Самарской областей. Обследовано более 1,6 млн га по 155 видам карантинных объектов. В Самарской области на 1,7 тыс. га упразднена карантинная зона по ожогу плодовых деревьев.

В рамках мониторинга за соблюдением законодательства в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки выявлено 1,2 тыс. фактов недостоверного декларирования зерновой продукции (на основании протоколов «фантомных» лабораторий, по ГОСТам, утратившим силу, без исследований на ряд показателей, предусмотренных техническим регламентом «О безопасности зерна»). Действие всех недостоверных деклараций прекращено.

Всего в 2024 году в данной сфере Управлением выявлено 1674 нарушения. Помимо несоблюдения требований к процедуре декларирования зафиксировано 430 случаев нарушений при анализе данных во ФГИС «Зерно». По результатам объявлены предостережения. Проведено 12 внеплановых выездных проверок, выявлено 12 нарушений.

На основании информации о высеве семян сельскохозяйственных культур, не проверенных на посевные и сортовые качества, аграриям Саратовской и Самарской областей объявлено 134 предостережения.

В рамках реализации риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности Управление в 2024 году особое внимание уделило отработке индикаторов риска. При срабатывании индикаторов государственным земельным надзором проведена 41 внеплановая проверка.

Сохранился приоритет профилактики – 72% от общего числа мероприятий: 946 контрольно-надзорных и 2539 профилактических. Проведено 1241 информирование, в том числе через интернет-ресурсы администраций муниципалитетов, 510 консультирований, 487 предостережений о необходимости соблюдения обязательных требований.

Кроме того, Управление активно использовало мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами: 181 наблюдение за соблюдением законодательства и 708 выездных обследований. Их число составило 94% от количества всех контрольно-надзорных мероприятий (946), что также снизило административную нагрузку на сельхозпроизводителей.

Для повышения эффективности в 2024 году в области земельного надзора при обследованиях впервые применены современные технические средства – беспилотные летательные аппараты, что позволило увеличить площадь проверенных участков и сократить время обследований. В результате всех проведенных мероприятий проконтролировано более 176 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 755 нарушений, из них 630 – зарастание сельхозземель на 106 тыс. га. Общее количество предостережений составило 487, из них 415 – по фактам неиспользования участков.

В отношении собственников 83 участков, проигнорировавших требования Россельхознадзора, наложены штрафы. По 32 участкам площадью 1,2 тыс. га иски направлены в судебные органы, по 15 общей площадью 169,1 га – судами уже приняты решения об изъятии. Направлена информация в Налоговую службу для повышения налоговой ставки в отношении 145 участков общей площадью 6,7 тыс. га.

По результатам мер Управления введено в оборот более 22 тыс. га ранее неиспользуемых земель. В прошлом году этот показатель составил 7,5 тыс. га.

Вторым по частоте выявления нарушением на землях сельхозназначения являются несанкционированные свалки. Управлением по данному направлению проводится системная работа во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и органами прокуратуры. Места захламления остаются на контроле Управления до полного устранения несанкционированных скоплений отходов. В рамках данной работы в 2024 году ликвидировано 27 свалок на площади 27,2 га.

В 2024 году в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Управлением проведено 625 контрольно-надзорных мероприятий. Из них 4 проверки и 621 мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: 106 выездных обследований, 515 наблюдений за соблюдением обязательных требований. Выявлено 473 нарушения по ст. 8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами). Выдано 405 предостережений.

По результатам исследований проб, отобранных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, выявлено 4 случая превышения предельно допустимых концентраций пестицидов, 15 — превышения содержания нитратов в растительной продукции и почве, 38 — обнаружения пестицидов, не разрешенных для применения при выращивании сельхозкультур. О нарушениях проинформирован Роспотребнадзор. Аграриям выданы предостережения.

Также выявлены 53 случая нарушения регламентов применения пестицидов, 297 – порядка работы во ФГИС «Сатурн».

В рамках мероприятий, направленных на профилактику нарушений, проведено 203 профилактических визита, из них 115 обязательных.

Проведено 1045 консультаций по работе во ФГИС «Сатурн». По данному направлению поступает наибольшее количество обращений за разъяснениями в ходе публичных обсуждений правоприменительной практики.

В области федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Управлением проведено 53 проверки: 12 плановых и 41 внеплановая. По их Арбитражный суд Саратовской области вынес 6 решений в пользу Управления. За нарушения Технических регламентов привлечено пять юридических и одно должностное лицо. В суде рассматриваются 3 материала в отношении крупных молокоперерабатывающих предприятий. В декабре в суд направлены аналогичные материалы по 2 самарским хозсубъектам.

Управление через Суд добилось приостановки на 30 дней деятельности саратовского ветсанутильзавода «Биозона2» за неисполнение предписания, выданного после проверки. Благодаря принятым меры предприятие устранило нарушения ветеринарного законодательства в полном объеме.

В рамках профилактики нарушений в области ветеринарии осуществлено 6,25 тыс. мероприятий: 638 информирований, 1050 консультирований, 270 профилактических визитов, 4295 предостережений.

По информации региональных ветслужб приняты меры в отношении 3021 владельца животных, допустившего нарушение ветеринарного законодательства, в том числе в части соблюдения сроков маркирования и учета поголовья. Объявлено 1638 предостережений, выдано 1244 требования об устранении нарушений. Согласовано с прокуратурой и проведено 14 внеплановых проверок. Нарушители привлечены к административной ответственности, выдано 6 предписаний.

В 2024 году Управление с помощью аналитических модулей искусственного интеллекта продолжило системную работу по анализу данных, содержащихся в компоненте ФГИС «ВетИС» «Меркурий». Нарушения выявлены более чем у 2,8 тыс. уполномоченных лиц, 66 ветеринарных специалистов. Направлено 2874 предупреждения, приостановлена регистрация 18 и аннулированы учетные записи 10 уполномоченных лиц. Объявлено 1266 предостережений. Заблокирована реализация порядка 700 т продукции, произведенной с нарушением принципа прослеживаемости. Выявлено и исключено из реестра «Цербер» 25 предприятий—фантомов, участвовавших в обороте подконтрольной продукции.

В 2024 году Управление во взаимодействии с подведомственными Службе лабораториями продолжило мониторинг пищевой безопасности. Доставлено 772 пробы, проведено 3853 исследования. В 102 образцах выявлены несоответствия. Производителям объявлены предостережения, прекращено действие 90 деклараций о соответствии.

Совместно с таможенной службой изъято из оборота и уничтожено более 42 кг санкционных товаров.

На пограничном пункте пропуска «Озинки» досмотрено более 18,2 тыс. т грузов и 230 голов сельскохозяйственных животных и птицы. Возвращено по месту отгрузки 50 партий (135 голов сельскохозяйственных животных и птицы, 160 т продукции) по причине отсутствия или нарушений в ветеринарных сопроводительных документах и др.

В аэропортах «Гагарин» и «Курумоч» в ручной клади выявлено и не допущено к перемещению 950 партий весом 1,8 т животноводческой продукции неустановленного производства и не имеющих ветеринарных сертификатов. Продукция изъята и уничтожена.

В рамках контроля за содержанием животных в культурно-зрелищных целях Управлению во взаимодействии с прокуратурой удалось добиться прекращения деятельности в г. Саратове зоопарка без лицензии. Выдано 10 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в области ветеринарии.

В 2024 году ведомство активно внедряло в свою работу мобильное приложение «Инспектор». С его помощью по всем видам надзора проведено 92 мероприятия. Программа позволила значительно сократить время на проведение профилактических визитов и консультаций.